A Nemzeti
Adó- és Vámhivatal
Központi
Irányítás Vám Főosztálya főosztályvezetője által kiadott
7006/2021.
felhívás
az egyes
oltóanyagok kiviteli engedélykötelezettségéről szóló újabb tájékoztatás
Az Európai Bizottság
Kereskedelmi Főigazgatósága (a továbbiakban: DG Trade) 2021. február 12-én
angol nyelvű tájékoztatót adott ki az
egyes termékek kivitelének exportengedély bemutatásához kötéséről szóló 2021/111/EU bizottsági végrehajtási
rendeletben (a továbbiakban: EU rendelet) foglaltak betartatását segítendő.
A tájékoztató az oltóanyagok kiviteli engedélykötelezettségét érintő gyakorlati
kérdéseket válaszolja meg.
A
tájékoztató a következő linken érhető el:
https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/february/tradoc_159414.pdf
A dokumentum nyolc témakörben
tartalmaz gyakorlati kérdéseket és válaszokat:
1. cím: Kiviteli engedélykérelem elfogadása és
elutasítása
2. cím: Az engedélyköteles termék
3. cím: Az EU rendelet alóli mentesség
4. cím: Engedélyezési eljárás
5. cím: A tagállamok adatszolgáltatási kötelezettsége
6. cím: A tagállami intézkedésekkel való kapcsolat
7. cím: Az engedélykötelezettség időtartama
8. cím: Vámeljárások
A tájékoztató 2-3. címei, 4. cím a), c), g) és j)
pontjai, valamint 7-8. címei érintik a vámhatóságok oltóanyagok
kivitelével kapcsolatos ellenőrzési tevékenységét, melyek a következők szerint
foglalhatók össze.
A tájékoztató 2. címében szereplő, a
vámhatósági tevékenységgel összefüggő témakörök
Az EU rendelet a 3002 20 10
vámtarifaszám alá tartozó, a koronavírus (SARS-CoV fajok) elleni vakcinákra
vonatkozik, csomagolásuktól függetlenül (2. cím, Általános megjegyzések).
A szabályozás kiterjed az
érintett vakcinák gyártásakor használt hatóanyagokra, beleértve a törzs- és
működő sejtbankokat is, az alábbiak szerint:
- a hatóanyag (amely adott
esetben magában foglalhatja a törzssejtállományt és a szaporító sejtbankokat),
- a vakcina ömlesztett
csomagolásban,
- a vakcina elsődleges és /
vagy másodlagos csomagolásában.
A szabályozás kiterjed a kis
mennyiségű exportokra is. Az EU rendelet nem határoz meg minimális
küszöbértékeket, mennyiségeket. Ugyanakkor az illetékes hatóságok figyelembe
vehetik azt a tényt, hogy a kérelem korlátozott mennyiségű exportra – például
klinikai vizsgálatok céljára – vonatkozik. Előzőek alapján minden kivitelt
egyedileg kell elbírálni és vizsgálni kell a felhasználási célt, például
analitikai tesztelés, klinikai kipróbálás. (2. cím a) pont).
A tájékoztató 3. címében szereplő, a
vámhatósági tevékenységgel összefüggő témakörök
Az EU rendeletben előírt
engedélykötelezettség az EU-n kívüli országokba irányuló exportra vonatkozik.
A
tájékoztató felsorolja azon országokat, területeket, amelyek irányába a
kivitelekhez nem kell engedély (3. cím a) pont).
A következő országokba,
területekre irányuló kivitelnél nincs szükség engedélyre:
- az Európai
Szabadkereskedelmi Társulás (EFTA) országai: Izland, Liechtenstein, Norvégia,
valamint Svájc;
- nyugat-balkáni országok:
Albánia, Bosznia és Hercegovina, Koszovó, Montenegró, Észak-Macedónia, Szerbia;
- az Európai Unió
működéséről szóló szerződés (EUMSZ) II. Mellékletében felsorolt tengerentúli
országok és területek (az EUMSZ II. Mellékletében felsorolt, az Egyesült
Királysággal különleges kapcsolatban álló, következő területekre kiviteli
engedély szükséges: Anguilla, Kajmán-szigetek, Falkland-szigetek, Dél-Georgia
és Déli-Sandwitch-szigetek, Montserrat, Pitcairn-szigetek, Szent Ilona,
Ascension és Tristan da Cunha, Brit antarktiszi terület, Brit Indiai-óceáni
Terület, Turks- és Caicos-szigetek, Brit Virgin-szigetek, Bermuda);
- az Unió vámterületéről
kifejezetten kizárt tagállamok területei: Büsingen, Helgoland, Livigno, Ceuta
és Melilla;
- Andorra, a
Feröer-szigetek, Monaco, San Marino és a Vatikán;
- az EU bizonyos partnerországai:
Algéria, Egyiptom, Jordánia, Libanon, Líbia, Marokkó, Palesztina, Szíria,
Tunézia, Örményország, Azerbajdzsán, Fehéroroszország, Grúzia, Izrael, Moldova
és Ukrajna;
- alacsony és közepes
jövedelmű országok (a COVID‑19
védőoltások közös beszerzésére és elosztására irányuló nemzetközi összefogás
kapcsán létrejött COVAX AMC listában szereplő országok, például Afganisztán,
Dominika, Algéria, Vietnam, India, Ukrajna, Pakisztán, amelyek részletesen a
következő weboldalon találhatók: https://www.gavi.org/news/media-room/92-low-middle-income-economies-eligible-access-covid-19-vaccines-gavi-covax-am
A szolidaritás elve
alapján szintén nem engedélykötelesek az alábbi kivitelek (3. cím b) pont):
- a COVAX-on, az ENSZ
Gyermekalapján (UNICEF-en) és a Pánamerikai Egészségügyi Szervezeten (PAHO-n)
keresztül vásárolt vagy szállított áruk exportja bármely más COVAX-ban részt
vevő országba
- az EU-államok által uniós
előzetes beszerzési megállapodással (APA) vásárolt termékek harmadik országba
irányuló, újraértékesítési vagy adományozási célú kivitel
- humanitárius vészhelyzet
elhárításárát célzó kivitel
A tájékoztató tartalmazza
a humanitárius segítségnyújtással megvalósuló szállítások alapelveit. A
humanitárius segítségnyújtás megkülönböztetéstől mentes segítségnyújtási,
segélyezési és védelmi műveleteket foglal magában a harmadik országban élők megsegítésére,
ideértve a segítségnyújtást vagy annak megkönnyítését, az orvosi ellátást és az
élelmiszerellátást, a segítséget vagy az evakuálást (3. cím c) pont).
Az Európai Bizottság
humanitárius partnereként működő szervezetek listája az alábbi címen érhető el:
https://ec.europa.eu/echo/sites/echo-site/files/weblistpartners.pdf
A Bizottság humanitárius
segítségnyújtási partnereinek az ECHO Főigazgatóság által létrehozott listája
itt érhető el: https://ec.europa.eu/echo/sites/echo-site/files/weblistpartners.pdf
A két lista nem teljes,
és a tagállamok mentességet biztosíthatnak más humanitárius szervezeteknek is.
A kontinentális talapzat
és a kizárólagos gazdasági övezet nem részei az Unió vámterületének. Ugyanakkor
a kivitelekhez az említett területeken található létesítményekbe nem kell
engedély (3. cím d) pont).
A tájékoztató 4. címében szereplő, a
vámhatósági tevékenységgel összefüggő témakörök
A kiviteli engedélyeket
azon tagállam illetékes hatósága adja ki, ahol az EU rendelet hatálya alá tartozó
vakcinákat gyártják (4. cím a), c) és g) pont).
Az illetékes engedélyező
hatóságok listáját az alábbi címen érhető el:
https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/january/tradoc_159400.pdf
A globális mennyiségre
vonatkozó exportengedély nem adható ki, illetve az engedélyek részkezelésére
nincs lehetőség (4. cím j) pont).
A tájékoztató 7. címében szereplő, a
vámhatósági tevékenységgel összefüggő témakörök
Az EU rendeletet a
hatálybalépés napjától (2021. január 30.) számított hat hétig, azaz 2021.
március 14-ig fogadták el. Ugyanakkor a Bizottság a korlátozó intézkedéseket
(engedélykötelezettséget) 2021. március 31-ig fenn kívánja tartani.
A tájékoztató 8. címében szereplő, a
vámhatósági tevékenységgel összefüggő témakörök
Az EU rendeletben
szereplő kiviteli korlátozásokat és az érintett árukört – a 3002 20 10
vámtarifaszám alá tartozó oltóanyagok – a TARIC-ba átvezették a 709-es uniós
TARIC-intézkedéstípus alapján (C089 engedélykód). Az egyes oltóanyagok
gyártóihoz kapcsolódó TARIC-kiegészítőkódok kialakítása szintén megtörtént (8.
cím, Általános megjegyzések).
Az EU rendeletetaz
uniós áruk kiviteli vámeljárásakor a 10/00 és a 11/00 eljáráskódoknál kell
alkalmazni (8. cím a) pont).
Az engedélykötelezettség
nem terjed ki az alábbi eljárásokra:
- passzív feldolgozási
eljárás alá vont áruk,
- az EU vámterületéről a
végfelhasználási eljárás alá vonása után kivitt áruk,
- héa- vagy
jövedékiadó-mentesen, repülési és hajózási készletekként szállított áruk,
- a belső árutovábbítási
eljárás alá vont áruk,
- az Unió vámterületéről az
ideiglenesen elszállított áruk (Uniós Vámkódex 155. cikk).
Az EU rendelet által
előírt engedélykötelezettség az Uniós Vámkódex 5. cikk 23. pontja szerinti
uniós áruk exportjára vonatkozik. A kiviteli korlátozás nem vonatkozik a nem
uniós áruk újrakivitelére. Ha a harmadik országból behozott árukat már szabad
forgalomba bocsátották, már uniós árunak tekinthetők, így későbbi kivitelük
engedélyköteles. Ha a harmadik országból behozott áruknál a szabad forgalomba
bocsátás nem történt meg, akkor nem uniós árukként esetleges újrakivitelük nem
engedélyköteles (8. cím b) pont).
Az átmeneti megőrzésben
lévő árukra az Uniós Vámkódex 144. és 149. cikkei irányadók. Az átmeneti
megőrzést követő újrakivitel nem engedélyköteles, mivel a korlátozások csak az
uniós árukra vonatkoznak (8. cím c) pont).
Az EU rendelet
hatálybalépése előtt bejelentett, de az EU rendelet hatálybalépése utáni
kiviteleknél nincs szükség kiviteli engedélyre (8. cím d) pont).
Engedélyköteles a
vállalaton belüli értékesítés is, ha az exportőr leányvállalata vagy kapcsolt
vállalata az EU rendelet földrajzi hatálya alá tartozó országok egyikében
található (8. cím e) pont).
Az Uniós Vámkódex 46.
cikkének (1) bekezdése értelmében a vámhatóságoknak joguk van az EU rendelet
hatálya alá tartozó áruk visszatartani, hogy azokat ellenőrizhessék (8. cím f)
pont).
A
vám-árunyilatkozaton szereplő exportőr, illetve a kiviteli engedélyen szereplő
exportőr (vakcinagyártó) személye eltérhet, a vámhatóságnak elsődlegesen az
engedélyek meglétét, érvényességét kell ellenőrizniük (8. cím g) pont).
A kiviteli engedély
azonosítószámát és a C089 okmánykódot, valamint az EU rendelet II.
mellékletében szereplő, a vakcinagyártókhoz kapcsolódó TARIC-kiegészítőkódok
valamelyikét a vám-árunyilatkozat 44. rovatában kell szerepeltetni. A
TARIC-kiegészítőkódok kitöltésére vonatkozó tartalom ellentétes az Egységes Vámokmány
kitöltéséről szóló 3008/2016. NAV útmutatóban írtakkal. Ezért a TARIC-kiegészítőkódokat – ellentétben a tájékoztatóban írtakkal
– a vám-árunyilatkozat 33. rovatának
3-4. alrovatában kell szerepeltetni. A DG TRADE megerősítette az előzőeket, a tájékoztatót a
későbbiekben pontosítani fogják (8. cím g)-h) pontok).
A vám-árunyilatkozatnak
mindenképpen tartalmaznia kell a kiviteli engedély azonosító számát és a
TARIC-kiegészítőkódot (8. cím i) pont).
További információ
A tájékoztatóban szereplő, az engedélyezést
érintő (különösen 1. és 4. címben szereplő) kérdésekről bővebb felvilágosítást
a
BFKH Kereskedelmi, Haditechnikai,
Exportellenőrzési és Nemesfémhitelesítési Főosztály Kereskedelmi Osztálya
adhat.
Elérhetőségek:
Budapest, 2021. március 2.
Torda Csaba
pénzügyőr dandártábornok
főosztályvezető